Ankara Yenimahalle Belediyesi 'Akıllı Kent Otomasyon Sistemi (AKOS) Projesi' Uygulama Çalışmaları
Yenimahalle, Ankara?nın; gece nüfusu 700.000, gündüz nüfusu 1.000.000?u aşan metropol ilçelerinden biridir.
İlçe yüzölçümünün büyüklüğü dolayısıyla vatandaşlarımız, işlemlerini takip etmek için işlerini bırakıp, belediyemiz hizmet binasına gelmekte zorlanıyordu.
Yine Ankara?nın başka ilçelerinde veya başka şehirlerinde, hatta başka ülkelerde ikamet eden mükelleflerimiz, belediyemiz ile olan işlemlerini takip etmekte ve vergilerini ödemekte güçlük çekiyordu.
Tüm bu zorlukların ortadan kaldırılarak, vatandaşlarımıza daha hızlı, daha katılımcı, daha şeffaf hizmet verebilmek amacıyla, ?e-Devlet? projesinin bir parçası olan ?e-Belediye? çözümlerini uygulamaya geçirdik.
Artık vatandaşlarımız; belediye ile ilgili birçok iş ve işlemlerini, bulundukları yerden internet aracılığıyla, güvenli bir şekilde, 7 gün 24 saat, sıra beklemeden, sıkıntı çekmeden yapabiliyorlar.
AKOS Proje Yapım Aşamaları
Verilerin Oluşturulması. Belediyede bulunan mevcut veriler incelenerek, sonrasında yapılacak olan çalışmalar için bir proje planı hazırlandı. Bu plan çerçevesinde yapılması gerekenler genel hatlarıyla şekil 1?de verilmiştir.
Proje Ön Hazırlığı
- Saha / Arazi Tespitinde Toplanacak Bilgilerin Belirlenmesi. Belediye Müdürlükleri ile yapılan toplantıda müdürlüklerce sahada toplanması istenilen bilgiler konusunda karara varıldı.
- Saha / Arazi Formunun Belirlenmesi. Belediye Müdürlükleri toplantısı sonrasında Saha Bilgi Formları oluşturulmuş oldu. Bu formlardaki alanlar veritabanına açıldı.
Proje Verilerinin Temin Edilmesi
- 1/1000 Ölçekli Sayısal Halihazır Haritalar. Halihazır haritaların GIS?e entegre edildi.
- Sayısal Kadastro Verileri. Kadastro paftaları taranıp koordinatlandırıldıktan sonra sayısallaştırıldı.
- Sayısal İmar Planları. İmar Planlarının sayısallaştırılması ve GIS?e entegrasyonu sağlandı.
- Sayısal Muhtarlık Verileri. Muhtarlık verileri sisteme numarataj tabanlı olarak entegre edildi.
Proje İle İlgili Görüşmeler, İzinler ve Protokolle;
- Tapu Sicil ve Kadastro Müdürlükleri ile Görüme ve Protokol Yapılması. Tapu Sicil ve Kadastro Müdürlüğü ile Kadastro ve Tapu sicil verilerinin temini için Protokol imzalanmıştır.
- Büyükşehir Belediyesi ile Görüşme. Büyükşehir Belediyesi Numarataj Müdürlüğü ile görüşmeler yapılarak mevcut numarataj verileri temin edildi.
- Altyapı Kuruluşları ile Görüşme. Altyapı Kuruluşları ile görüşmeler yapılarak mevcut elektrik, su, doğal gaz vs abonelik verileri temim edildi.
- Muhtarlıklara Görüşme ve Gerekli İzinlerin Alınması. Muhtarlık verilerinin sisteme entegre edilmesi sağlanmıştır.
Verilerin Hazırlanması
- İlçe ve Mahalle Sınırlarının GIS Ortamında Hazırlanması. Belediye idari sınırları GIS?e entegre edildi.
- 1/1000 Ölçekli Halihazır Haritalarının Topolojik Olarak Hazırlanması. Halihazır haritalar GIS?e entegre edildi.
- Kadastro Belgelerinden Sayısallaştırma Yapılması. Kadastro paftaları taranıp koordinatlandırıldıktan sonra sayısallaştırıldı.
- Tapu Sicil Müdürlüğünün de Sayısal Ortamda Bulunan Tapu Sicil Bilgilerinin Temini. Tapu sicil verilerinin sisteme entegrasyonu.
- Bilgisayar Ortamında Olmayan Muhtarlık Bilgilerinin Bilgisayar Ortamına Girilmesi. Muhtarlık verilerinin sisteme entegre edilmesi sağlanmıştır.
- 1/1000 Ölçekli Onaylı Sayısal İmar Planlarının CAD Ortamında Dönüşümlerinin Yapılması.
- Sayısal İmar Planlarının GIS Sistemine Aktarılması, İmar Durum Bilgilerinin Girilmesi.
- Altyapı Şebeke Bilgilerinin GIS Ortamına Aktarılması.
- İmar-Harita (Yap İzin Belgeleri) Arşivinin Hazırlanması.
- Dosyalardan Belirlenen Belgelerin Dijital Fotoğraflarının Çekilmesi
- Dijital Fotoğraflar Çekilen Belgelerin Veri Girişlerinin Yapılması
Uygulama Yazılımlarının Devreye Alınması
- Donanım ve İletişim Altyapısının Tamamlanması
- Uygulama Yazılımlarının Kurulumu
- Belediye Birimlerinin devreye Alınması.
Veri Standardizasyonu
- İmar Ruhsatlar
- Emlak Vergi Beyan
- Çevre Temizlik Vergi Beyan
Arazi/Saha Çalışmaları
Harita Destekli Olarak Sahadan Numarataj Bilgilerinin Toplanması
Yol Durum Çalışması
Çalışma Öncesi: Belediyede, sadece beyanlara göre tespit edilmiş, rayiç bedel atanmış toplam mahallelerde tekrarlı 4.406 adet cadde ve sokak vardı. Bu cadde ve sokakların 1.954 adedi mevkii, ada-parsel, koop, site vb şekillerde adlandırılmış ve aslında cadde sokak olmayan kayıtlardır.
Çalışma Materyalleri: Belediyeden temin edilen halihazır haritalar, imar planları vb.
Çalışma Yöntemi: Saha ile ilgili yapılan ilk çalışmadır. AKOS projesi kapsamında alınan personel, harita mühendisi, arazi lideri ve arazi lider yardımcıları ile birlikte sahaya ilk defa çıktılar. Bu çalışmada mahalle bazında ve halihazır ve imar planlarında bulunan yolları yerinde teyit ettiler, yolların isimleri ve yollar ile ilgili bilgiler toplandı. İsmi olmayan 1.113 adet cadde ve sokak tespit edilmiştir.
Çalışma Sonrası: Sahada mahallelerde tekrarlı toplam 4.204 adet, tekrarsız 3.862 adet cadde sokak tespit edilmiştir. Belediye Fen İşleri Müdürlüğü?nden 2 adet teknik personel 64 mahalle için yapılmış olan çalışmayı incelemiş, gerekli düzeltmeleri yaptırmış ve çalışmayı onaylamıştır. Beyanlara göre alınmış cadde sokak isimleri ile sahadaki çalışmada tespit edilmiş 4.607 adet cadde ve sokak mahallelerde tekrarlı olarak birbirleriyle eşleşmiştir. Rayiç beledi olmayan 2007 yılında 3.733 adet mahallelerde tekrarlı cadde ve sokağa rayiç bedel ataması yapılması sağlanmıştır.
Numarataj Çalışması
Çalışma Öncesi: Belediyede numarataja dair herhangi bir grafik veri bulunmuyor, beyan alınırken vatandaşın bilgisi ve Büyükşehir Belediyesinin (txt) ortamındaki sözel verilerinden faydalanılıyordu. Çalışma öncesinde belediye sınırları içerisinde kaç adet bina var bilinmiyordu. İmar Müdürlüğü ve Harita Emlak Müdürlüğü, çalışmalarında halihazır haritaları kullanıyor ve sahaya çıkıp tespit yapıyordu.
Çalışma Materyalleri: Halihazır haritalar ve daha sonradan AKOS çalışması vesilesi ile belediye tarafından çektirilen uydu görüntüleri vb.
Çalışma Yöntemi: Harita mühendisleri, harita teknikerleri, şehir plancıları vb. şeklinde teknik bir ekip ile yol durum çalışmaları ile güncellenmiş olan halihazır haritalar ve uydu görüntüleri ile sahaya çıkılarak mevcut numarataj kontrolüne başlanmıştır.
Çalışma Sonrası: Kontrol esnasında belediye sınırları içerisinde toplam 97.112 yapı (8.607 adet müştemilat ve 88.505 adet yapı) tespit edilmiştir.
Saha Çalışması
(Bina, Bağımsız Bölüm ve Kişi Bilgilerinin toplanması)
Çalışma Öncesi: Belediyede toplam bina adedi bilinmemekle birlikte bina kullanımları, bina durumları, apartman veya site adları, inşaat türü, yapı türü, ısıtma türü, yakıt türü, kat adetleri, asansörü ve sığınağı olup olmadığı vb. konularında herhangi bir bilgiye sahip değildi.
Çalışma Materyalleri: Daha önce belediyeden temin edilmiş olan ve yol durum çalışmasında, numarataj çalışmasında ve uydu görüntüleri ile güncellenmiş olan halihazır altlıklar ve PDA?ler.
Çalışma Yöntemi: Grafik veri bölgesi (data zone) denilen ve 1 ekibin yaklaşık 1 günde bitirebileceği cinsten mümkün olduğunca yüzey ve bina sayısına göre homojen çalışma alanlarına bölünür. Ekip kendi bölgesinin grafik haritası ve PDA denilen el bilgisayarlarına numarataj çalışması sonrasında tespit edilmiş ve sadece Yenimahalle Belediyesi sınırları içerisindeki tüm binalara kendine özel numaralar (Bina-ID) verilmiş binalar yüklenir. Ekip sahada bölgesini bulduktan sonra bölge haritası üzerinde yazan Bina-ID?sini, el bilgisayarında bulur ve binanın dış özelliklerinde veri girişine başlar. Dış özellikleri tamamladıktan sonra binanın bağımsız bölümlerini ve bölüm özelliklerini almaya başlar. (Doğalgaz abone numaraları, elektrik numaraları vb.) Daha sonra bağımsızların kapıları çalınır. Kişilerden eğer izin verirse daha önce belediye ile birlikte tespit edilen anket soruları sorulmaya başlanır. Bölge tamamlandıktan sonra el bilgisayarındaki veriler veritabanına aktarılır. (Girilemeyen binalara resmi yazı ile tekrar girildi.)
Çalışma Sonrası: Saha çalışmasında belediyenin her biriminin faydalanabileceği çok geniş bir veri topluluğu sağlanmıştır. En önemli noktalardan birisi bu sözel datanın grafik data ile birebir ilişkili olmasıdır. Toplanan tüm bilgiler ile ilgili sorgulamalar yapılabilir. Bu sorgu sonuçlarını grafik veride de görebiliriz.
Bina-Yol- Meydan Fotoğraflarının Çekilmesi
Çalışma Öncesi: Belediyenin elinde bina fotoğrafları bulunmamaktaydı. Bir binanın dış cephe özellikleri ile ilgili bilinmesi gereken bir şey olduğunda saha çalışması yapılması gerekiyordu.
Çalışma Materyalleri: El bilgisayarı ile çalışan saha ekiplerinin de üzerinde çalışma ve güncelleme yaptıkları bölgelere bölünmüş altlıklar kullanılır. Çözünürlüğü ve objektif alanı yüksek dijital fotoğraf makineleri.
Çalışma Yöntemi: Grafik veri üzerindeki yapılara noktalar atılır bu noktalar fotoğraf makinesindeki fotoğraf sırasıdır. Bölge fotoğraflama çalışması tamamlandıktan sonra ofisteki bir ekip çekilen fotoğrafları bilgisayara aktarır.
Çalışma Sonrası: Yenimahalle Belediyesi sınırları içerisindeki tüm yapıların dış kapı numaraları görülebilir şekilde dijital fotoğrafları bulunmaktadır. Toplam 81.627 adet dijital yapı fotoğrafı sistemde bulunmaktadır.
Saha Tespitlerinin Bilgisayar Ortamına Girilmesi: Elde edilen verilerin tamamı tek bir veritabanında birbiriyle entegre şekilde çalışmaya başladı.
AKOS Proje Güncelleme Aşamaları
AKOS çalışmasıyla oluşturulmuş olan verilerin güncel tutulması çok önemlidir. Veri ne kadar güncelse o kadar yararlıdır. Verilerin güncelliği Belediye birimlerinin günlük işlerini yapmasıyla sağlanmaktadır. Örneğin;
- Mali Hizmetler Müdürlüğü günlük işlerini yaparken numarataj tabanlı olarak çalıştıkları için gelen mükelleflerin adrese dayalı olarak sistemde bulunması, sistemi güncellemektedir.
- İmar ve Şehircilik Müdürlüğü?nün günlük işlerini sistem üzerinden yapması parsellerin, plan fonksiyonlarının, yapı ruhsatı almış ve yıkım kararı çıkmış binaların güncellenmesini sağlamaktadır.
- Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü?nün sistemi kullanarak vermiş olduğu işyeri ruhsatları sayesinde sistemde bulunan işyerleri güncellenmektedir.
- Parklar ve Bahçeler Müdürlüğü açtığı parkları sisteme işlediğinde sistem güncellenmektedir.
- Muhtarlıklar sistemi kullanarak işlemleri yaptığında mahallelerdeki nüfus hareketleri takip edilebilmekte, sistem güncellenmektedir.
AKOS Projesi ile Kullanıma Açılan Hizmetler
e-Belediye
e-Belediye uygulamalarının tamamı yukarıda anlatılmış olan çalışma sayesinde güvenilir ve güncel bilgileri kullanarak vatandaşa hizmet vermektedir.
e-Belediye uygulamalarının tamamı belediye veritabanına direkt olarak erişerek belediye verileri üzerinden eşzamanlı olarak çalışmaktadır. Vergisi yatırılacak olan taşınmazın vergi borcu ile ilgili saha destekli çalışma yapıldığı için doğru bilgiye ulaşılabilmektedir. Böyle bir uygulamanın temelinin sağlam olabilmesi için saha çalışması gereklidir.
e-Belediye uygulamaları ile yapılabilen işlemler:
- Kent Rehberi
- Tarife ve Rayiç Değerler: Arsa rayiç değerleri / İnşaat maliyet bedelleri / Bina aşınma oranları / Çevre Temizlik Tarifeleri.
Belediye Hizmetleri: Cenaze İşlemleri / Evlendirme Memurluğu / Küşat(Ruhsat) İşlemleri / Asker Aile Yardım Bürosu / İmar ve Şehircilik Müdürlüğü / Çevre Vergisi İşlemleri.
İnteraktif İşlemler: Şikayet Bildirim Formu / Şikayet Takip Formu / Borç Bilgilerine bakma / Kredi Kartıyla Borç Ödeme / Tahahkkuk Bilgilerine Bakma / Tahsilat Bilgilerine Bakma / Sicil Arama.
e-Belediye Uygulamaları Çalışma Devam Eden İşlemler: Kültür Faaliyetleri / Meclis Kararları / Encümen Kararları / Kira Sözleşme Sorgulama / Çöp Toplama Saatleri / Diğer Belediye Aktiviteleri.
e-Belediye uygulamaları ile yapılamayan işlemler: Beyan alınması. 213 Sayılı Vergi Usul Kanunu?na göre internet üzerinden beyan alınması konusunda mevzuat eksikliği bulunmaktadır.
Kent Rehberi
Belediye sunucuları üzerinden belediyede yapılan çalışmalarla eş zamanlı olarak çalışan bir uygulamadır. Adres ile ada, parsel gibi kadastro verileri ile arama yaparak Yenimahalle Belediyesi sınırları içerisindeki herhangi bir taşınmazın haritadaki veri ve fotoğrafına ulaşılabilmektedir.
Yenimahalle?deki gerek idari adres, gerek mülkiyet, gerekse tüm kültürel ve turistik unsurlar, web ortamında sorgulanmakta ve sayısal olarak görüntülenmektedir.
Yapılan İşlemler:
İdari Adres Sorgulama (Mahalle, Cadde, Sokak)
- Mülki Adres Sorgulama (Pafta, Ada, Parsel)
- Önemli Yer Arama (Kent dahilindeki otelleri, restoranları, tarihi yerleri, eczaneleri ve pek çok kategorideki önemli yeleri sorgulama haritada görme ve ulaşım imkanlarını sorgulama)
- Önemli kent unsurlarını topluca görme ve en yakın yeri bulma.
Devam Eden İşlemler: Şehir gelişimi / Yangın analizleri / Toplu taşıma ulaşım imkanları
T-Belediye
Vergi mükelleflerimiz belediyeye gelmeden herhangi bir yerden telefon ile ödemeleri gereken vergi bilgilerini öğrenebiliyor ve kredi kartları ile ödemelerini yapabiliyorlar. Dilek ve şikayetlerini iletip takibini yapabiliyorlar.
Araç Takip Sistemi
